“停车难，难于上青天”。随着我国成为世界汽车保有量第一大国，“停车难”也成为继“买房、看病、养老、就业”之后的“第五大难题”，是每个城市,尤其是大中城市不得不面对并着力解决的“城市病”。

作为缓解城市“停车难”中更为薄弱的一环，公共停车备受政府、媒体和普通民众的关注，成为一个“高烧不退”的热点。解决公共停车问题，关系着城市对外形象建设、社会民生改善以及城市管理的优化提升。因此，研究公共停车问题，“就事论事”地“找位置、画图纸、建工程”还远远不够，强调公共停车问题的社会属性，意义同样重大。在这个用户体验至上的互联网时代，如何开展公共停车问题的公共关系和舆论管理以及如何提升“软实力”是一个十分重要的问题。

公共停车场建设为何“出力不讨好”

提及公共停车场建设，自然就与城市规划、工程建设密不可分，而且往往更加重视规划、融资、建设、运营等关键步骤。地方政府、城投、停车企业等多方配合，紧锣密鼓落地城市公共停车场项目，本是市民喜闻乐见的好事，但到头来提及公共停车，还是怨声载道，显得出力不讨好。究其原因，除了交通设施长期落后于城市汽车数量的发展这一“先天不足”外，还有信息传播与舆论引导不到位的“隐性缺陷”。从信息传播角度看，主要有以下三方面原因：

一是民众抱怨传播性

一般而言，带有感情色彩、易引起共鸣的信息更易被传播。城市公共停车作为一个社会问题，与每个人都息息相关，易受关注。而互联网又为停车不易的市民提供了天然的言论平台，带有真情实感的抱怨和投诉信息在媒体上迅速传播，突出表现为网友的海量转发、分享和评论，民众眼前呈现的消极信息就占据了上风，形成“舆论导向”；而对于政府新建的公共停车项目等积极举措，就压倒性的如被“屏蔽”一般，无人提及。

二是大众媒体更加关注问题面

大众媒体具有“议程设置”功能，即利用其巨大的信息传播影响力，将其安排的“大事”植入受众的认知中。具体到公共停车领域，大众媒体为了收视率和新闻价值，通常会报道停车难、停车乱、收费贵等问题，而对公共停车领域的工作成效鲜有关注。这就使得民众在潜意识里将“停车难”作为城市公共停车的焦点，这又促使大众媒体进一步关注，形成一个闭环。

三是公共停车场建设的信息管理机制不健全

在公共停车场建设这一问题上，政府、城投等角色在公共关系方面均不够重视，突出表现为信息公开的缺失或信息公开虎头蛇尾。以微博网友评论为例，城市停车的负面舆论有两大主流导向：一个是批评政府未将公共停车收费和地方财政用于公共停车场的建设；一个是反映政府建设公共停车场往往是雷声大雨点小或者不了了之。而这两方面的社会舆论恰好反映出前面提到的公关中信息公开和舆情管理不到位的问题。

打好公共停车场建设“公关战”的重要性

流言止于智者，智者善于公关。做好社会公关与舆论引导，对公共停车场建设和后期管理具有重要意义。突出表现在政府、民众和产业三方面：

缓解矛盾，树立正面形象

舆论往往源于信息不对称，当市民对公共停车反映的问题得不到回应和解决时，抱怨和负面演绎就会增多，长期以往则会形成负面的舆论导向，停车问题的社会矛盾就会加剧。如果地方政府能够搭建公共停车的信息平台，利用统一声音发布当地公共停车建设的正面举措和动态，市民就会听到更多正面声音，并认为这一问题得到了政府的重视，扩大化的负面情绪也就会相应减少。

广而告之，培养用户习惯

目前公共停车场尤其是大量立体车库呈现“一面停车难、一面停不满”的尴尬局面，调查发现，很多开车市民不知道这些车库的存在，自然就不会去停车；还有一部分开车市民习惯于路面停车，而公共停车楼并未列入他们寻找车位的“考虑范畴”。这里暴露的问题就是公共停车场的认知度和认可度的双低问题。做好公共停车场建设和管理过程中长期的信息宣传和理念引导工作，既可以提高公共停车场的认知度、盘活资源，又能够逐步转变市民固有思维模式，培养用户在公共立体停车楼停取车辆的习惯。

产业亮相，促进社会投资

公共停车的强烈需求有目共睹，政府也推出一项项优惠政策鼓励社会力量投资公共停车，但目前由于该产业“有市无价”、回本难等，投资商望而却步。政府牵头做好公共停车场建设的信息宣传与公关，提高产业正面曝光度，有助于规范该产业的经营模式，获得与市场需求相符的价值体现，以及更多投资商的关注和信任。

如何做好公共停车场建设

做好好公共停车场建设，同样需要从政府、民众和产业三个方面切入，才能实现“政府搭台、产业唱戏、民众叫好”的良性循环。

建立公共停车信息管理机制

面对停车难的负面舆论，政府传统做法往往是不做回应、待舆论自然衰退，而这样发展的结果就是会产生“破窗效应”：对已有的公共停车场视而不见，乱停乱放愈演愈烈，甚至是“明知贴条也要停”。各地政府相关部门可以通过官方微博、微信、论坛等形式搭建专项信息平台，发出统一的声音用于信息公开和舆论引导，赋予平台公共停车场建设信息发布、公共停车场位置查询、公共停车问题的曝光、反映与答疑等功能。例如新浪微博中佛山市禅城区官方微博“禅城发布”，就有针对公共停车问题与市民答疑互动的内容（如图一）。

搭建专项信息平台，体现政府对公共停车问题的重视和监管决心，更重要的是可以有效地进行政府公关和舆情管理。同时就公共停车场新建情况及阶段性成果等应充分借助大众媒体、网络媒体加以推广和传播，保证信息的及时性、针对性和有效性。

提升民众对公共停车事业过程的参与性

解决城市停车难问题需要一个长期而艰辛的过程。普通市民往往会因为某次找不到公共车位的不快经历将问题泛化，肆意指责政府无作为，极大地影响了政府正面形象。如果利用一些公关手段促使民众参与到政府职能中，他们就会产生一种“责任感”，对自己的行为负责，进而主动成为政府的“宣传员”。

在公共停车场建设方面，矛盾主要集中在选址、收费及规划项目的建设进度上。就这些问题，可以采取听证会、市民热线、网民座谈会、微博微访谈等形式，给市民提供就城市停车问题广开言路和监督的平台和机会。例如，前期佛山市顺德区就开展了有关城市停车的区长与网民代表座谈会，会上网民主动向政府和其他与会人员提出自己对于公共停车场管理的建议，同时又进一步在自己的微博中分享对于政府开展交流活动的感谢，成为正面意见“领袖”（如图二）。这就是一个较为典型的通过民众参与而成功树立良好形象的政府公关案例。

用公开招标的形式强化停车企业社会责任

建设公共停车场归根结底是为了缓解城市停车难。而在落地的过程中，市民往往就“建设期限一拖再拖”、“立体车库中看不中用”等问题表达不满，进而引申出竞标不公正、合作不透明的负面信息。

小结

面对我国城市停车需求的几何式增长，公共停车场的规划、建设及管理工作任重而道远。公共停车作为一项社会公共事业，关系到城市形象、政府职能评价和每一位市民的切身利益，只有让民众“叫好又叫座”，才能体现公共停车事业之“利国利民”。

健全而规范的公共关系管理，需要政府部门的充分重视、媒体的鼎力协助、城投和投资商的积极配合以及停车企业优质的产品供给，四位一体、群策群力，共同将公共停车事业推向一个健康有序的新高度。